碳中和目标下京津冀协同发展如何推进？几位专家这样说

10月16日，2021碳中和愿景下京津冀协同发展论坛在河北省石家庄市举行。论坛以“‘双碳’目标引领京津冀产业链(集群)协同发展”为主题，深入研究在“双碳”目标下如何协同推进京津冀区域产业集群和产业链高质量发展等相关问题，为贯彻落实习近平生态文明思想，推动“双碳”目标顺利实现和京津冀协同发展向纵深拓展贡献智慧和方案。

河北经贸大学副校长武义青表示，“双碳”目标对于京津冀协同发展向纵深拓展而言，是机遇更是挑战。面向“十四五”，如何在“双碳”目标的引领下，统筹推进京津冀产业链布局和产业集群优化发展，针对京津冀产业链锻长补短，提升重点产业链供应链稳定性和竞争力，做优做强特色产业集群，具有重大意义，值得深入研究。

武义青围绕“推进京津冀区域经济低碳增长”做介绍。他提到，就碳排放量而言，京津冀地区高于珠三角和长三角地区，河北在京津冀区域内碳排放量较高。在碳生产率领域，京津冀地区低于珠三角、长三角地区。从区域内部来看，北京的碳生产率很高，而且上升速度比较快；天津有明显上升趋势；河北与京津地区有差距，而且碳生产率的差距有拉大趋势。低碳增长的核心是提高碳生产力。武义青建议，规划4条京津冀绿色低碳循环产业链，包括生物医药食品健康产业链、新一代信息技术数字经济产业链等。他说，打造京津冀产业链必须做好顶层设计，中心环节是指定京津冀先进制造业产业链发展专项规划。应打破京津冀行政区划限制，精准绘制京津冀统一的产业链图谱，分别形成产业链龙头骨干企业清单、主要配套企业清单、补短板突破环节清单等。

北京大学首都发展研究院院长李国平提到，近年来，京津冀三地碳排放量为全国11%-12%，均高于GDP和人口占全国比重。因此，减少碳排放，实现双碳目标，京津冀区域也有重大责任。经济发展阶段、产业阶段、技术水平、生活方式等都是影响碳排放的主要因素。制造业是京津冀三地营业收入很高的行业，而碳排放量及单位营业收入碳排放强度在三地均为电力、热力、燃气及水生产和供应业之Z。

李国平认为，在产业低碳发展方面，北京应加快建设绿色技术创新高地，实施绿色技术创新引领工程，着力形成研发引领、成果转化、应用带动、产业高质量发展融合贯通的绿色技术创新体系；加快推进产业绿色转型升级，修订工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录，制定实施汽车制造、生物医药、电子设备制造等重点行业绿色提升计划，推动构建绿色产业链。天津应推进绿色低碳发展，加快绿色制造体系建设，持续推动绿色工厂、绿色园区建设，打造绿色供应链，提升工业绿色发展水平；开展重点行业碳排放达峰行动，推动钢铁、电力等行业率先达峰。河北应实施重点行业减污降碳行动，围绕钢铁、火电、水泥、焦化等传统产业行业，实施重大节能低碳技术改造示范工程，开展碳捕集利用与封存重大项目示范，持续降低企业碳排放强度，打造一批碳达峰碳中和示范园区。

首都经济贸易大学特大城市研究院执行副院长叶堂林介绍，非首都功能疏解为三地产业“链式”发展奠定基础。生产要素在区域内实现了优化配置，推动了产业链上下游企业联动发展。京津冀地区逐渐形成了以北京为创新中心，天津、石家庄为创新次中心的创新网络。不过，京津冀产业链与创新链融合发展仍存在协作水平有待提升、缺少完备的制造业支撑等问题。叶堂林建议，京津冀可探索建立重点产业链“链长”制。考虑设立京津冀产业链协同发展相关职能部门，重点解决三地产业链对接过程中的体制机制障碍、GDP分计、税收分享等跨行政区难题；实行三地产业主管部门责任人轮值机制。结合10大高精尖产业，探索推行产业链“链长”制，可围绕特定区域产业链的“缺链、断链、弱链”等问题列出责任清单，以责任清单实施进度作为“链长”的考核指标。同时，打造3-5个城市群产业链和创新链融合的关键节点城市。如石家庄、衡水具有生物医药产业高度集聚的基础条件，沧州在高端装备制造和新一代信息技术领域具有发展优势，保定在输配电设备制造领域具有显著优势，可通过提升这些城市的创新能力，完善区域内创新转化环境，吸引北京相关技术成果在上述城市落地。

河北省人民政府参事室主任徐英指出，实现碳达峰碳中和目标，对京津冀协同发展提出了新的更高要求。他认为，今年是“十四五”开局之年，京津冀协同发展将进入关键阶段，在新发展格局下，推动产业转型升级，加快高质量发展是推动京津冀协同发展向广度深度拓展的重要举措，是助力实现“双碳”目标的关键途径。

来源 北京日报客户端